亳州魏武國有資本投資控股集團有限公司供應商資源庫建設及管理辦法（暫行）

（2023年3月13日印發，2023年7月21日進行第一次修訂）

 

第一章 總則

第一條 為規范亳州魏武國有資本投資控股集團有限公司（以下簡稱魏武國控集團）的供應商資源庫管理，提高招標采購效率，保證招標采購質量，提高項目管理水平，結合集團實際情況，制定本辦法。

第二條    魏武國控集團堅持以公開、公平、公正的原則，選取資質等級滿足要求、信譽好、服務好的供應商加入供應商資源庫。

         第三條 供應商資源庫分為工程建設項目、貨物項目、服務項目三大類，具體小類設置應以常態化、多頻次招標采購類型為主，實行動態管理。

第四條 魏武國控集團開展的招標采購活動，建設有供應商資源庫的，原則上須為供應商資源庫中的供應商方能參加。

第五條 供應商資源庫的建設由魏武國控集團招投標中心（以下簡稱招投標中心）按照招標采購工作需要牽頭招募組建、集團各部門、各子公司配合招投標中心做好供應商資源庫建設。

第六條 本辦法適用于魏武國控集團本部各部門以及下屬各級子公司（含亳州金地建設投資有限公司）（以下統稱需求單位）。

第二章 供應商資源庫招募

第七條 供應商招募根據工作開展需要分批招募，招募前報集團研究同意后實施。每個庫建成后，后期如不能滿足需求單位使用，經集團公司批準后可進行供應商庫補充招募。

第八條 供應商的招募形式為公開招募。每次招募前應通過國控交易平臺公開發布招募公告，明確招募的資格條件、評審標準、入庫數量、入庫條件等。

第九條 申請供應商應通過交易平臺進行報名，并按照要求編制申請文件，在規定的時限內按要求通過交易平臺上傳申請文件。申請供應商須通過交易平臺注冊成功方能夠進行報名和上傳申請文件。申請文件格式詳見附件1。

第十條 申請供應商應具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）在招募提交申請文件截止前近三年內單位未被追究刑事責任；

（三）在招募提交申請文件截止前三年內單位法定代表人未被追究刑事責任；

（四）在招募提交申請文件截止前三年內未因違法行為被縣級以上有關行政主管部門給予行政處罰；

（五）未因嚴重違法違規行為被有關行政部門禁止或限制承接相關業務；

（六）未被縣級以上行政主管部門記錄為不良行為；

（七）單位（含分公司，不含子公司）未被人民法院列入失信被執行、未被市場監督管理部門列入企業經營異常名錄、未被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人（信用中國查詢）；

（八）單位不存在不良信用記錄（人民銀行征信中心查詢）；

（九）單位在招募提交申請文件截止前一年之內未發生重大安全及質量事故。

第三章 評審及入庫

第十一條 申請文件上傳時間截止后，招投標中心組織從評標評審專家庫中抽取專家或者熟悉業務的人員對上傳的申請文件進行評審。

第十二條 評審因素主要設置為符合性檢查、合法性審查以及評分標準（詳見附件2）。符合性檢查、合法性審查為資格性評審，主要包含營業執照、資質證書、安全生產許可證、最低業績要求、承諾函、信用中國查詢、企業征信查詢等審查；評分因素主要包括業績、技術力量、人員配置、稅收繳納等因素，總設置100分。符合性檢查、合法性審查合格且評分達到70分的，具備入庫條件。

如部分供應商資源庫招募需要實地考察評價，可將實地考察評價列為評分內容。

         第十三條 符合性檢查、合法性審查不合格的，不進入打分評審。

         第十四條 根據供應商資源庫特點和類別，在發布招募公告時，評分標準不設定固定標準，招投標中心、需求單位及相關部門會商后，可以進行適當調整。

第十五條 申請人按照招募文件的要求制作申請文件，如存在未按照要求提供資料、未按格式制作、未按要求簽字（蓋章）等情形，評審時不予通過。

第十六條 每家申請單位最多入選六個小類別的供應商資源庫。

第十七條 評審結束后，形成評審報告，評審人員在評審報告上簽字確認。

第十八條 評審結束后，如有需要，招募單位可對合格的申請單位原件進行核查，申請單位接到招募人指令后，需按照招募人規定時間提交備查的原件，如不按要求提供，視為放棄申請資格，不予入庫。

第十九條 招投標中心對評審報告及資料進行運轉，經集團審批同意后，確定入庫供應商。

第二十條 招投標中心工作人員通過交易平臺進行操作，將確定入庫的供應商納入相對應的供應商資源庫中。

第二十一條 申請單位提交的資料須真實有效，若在后續任何環節發現資料不真實，視為申請單位違約，需求單位有權解除正在履行的合同，魏武國控集團取消其供應商資源庫入駐資格。

第二十二條 為確保入庫供應商的保密性，確定的入庫供應商不進行結果公告，未審查合格的供應商將通過交易平臺或單位公眾號予以結果公告。

第二十三條 每次招募工作完成后，招投標中心負責對招募資料、評審資料、審批資料予以建檔保存。

第四章 信用評價管理

第二十四條 供應商資源庫實行信用評價動態管理。入駐供應商賦予100分信用評價初始分，由紀檢部門、項目管理部、招投標中心及需求單位按照相應的考核標準加（扣）分，對供應商在魏武國控集團參加交易活動行為進行綜合信用評價。具體評價標準詳見附表（附件3）。

第二十五條 具體的加（扣）分行為匯總后由招投標中心負責實施，并建立檔案臺賬。

第二十六條 紀檢部門通過以下方式采集供應商在交易活動中的不良行為信息，并反饋至招投標中心：

（一）在交易、監管過程中發現、核實的違法違規行為；

（二）相關行業主管部門向紀檢部門通報的違法違規行為或相關行業主管部門作出的行政處罰（處理）決定；

（三）經人民法院判決或仲裁機構裁定生效的法律文書認定產生的違法違規行為；

（四）其他違法違規行為。

第二十七條 項目履約結束時，應遵循“客觀、公正、及時”原則，實行“一事一評”，對招標（采購）項目供應商的服務質量、服務時效、服務態度、服務規范等方面進行滿意度評價（好評、中評、差評）。其中工期（供貨期、服務期）6個月及以上項目好評、中評、差評分別以加20分、0分、扣20分進行量化，工期（供貨期、服務期）6個月以下（不含6個月）項目好評、中評、差評分別以加10分、0分、扣20分進行量化。建設工程項目評價由需求單位和集團項目管理部共同實施，項目評價最終得分=需求單位評價得分*60%+集團項目管理部評價*40%；非建設工程項目評價由需求單位進行滿意度評價。

建設工程項目評價具體評價內容以及加分、扣分標準如下：

（一）施工能力

1.主要管理人員及基本的施工機具、機械裝備相對齊全、完好并有較強資金墊付能力的加3分，人員設備不全的，根據施工必備條件逐項減分，無資金墊付能力的不加分；   

2.基本操作工人結構合理、人員充足的加3分；

3.及時支付材料款、租賃費、人員工資、無不良記錄的加2分；

4.能主動配備有資質的專職人員的加1分。

（二）與經理部的協作配合

能以項目的整體利益和大局為重，主動積極配合經理部的各項工作，服從經理部的指揮、協調、安排，按時完成經理部制定的有關工作計劃和目標，未發生過一次無理取鬧和拒不執行經理部決定的加10分。凡出現一次因為不服從指揮、不配合工作、未完成任務的扣減5分，由于未完成任務給經理部的工作評比造成嚴重影響的執行“一票否決制”，考核結果為差評。

（三）安全生產、文明施工、環保及綜合治理

1.落實安全生產責任制；建立健全安全生產管理制度、機構，配備專職安全管理人員；按規定開展安全生產檢查，落實安全文明施工，健全安全生產基礎臺賬；按規定配合施工總承包單位或自主開展安全教育培訓，并做好安全教育資料及臺賬。一項未完成每次檢查扣1分。

2.發生嚴重影響社會穩定的違法行為、聚眾圍堵事件等，每發生一起扣20分，情節嚴重的，按照本辦法第三十二條第十四款處理；

3.發生安全、消防、食物中毒、煤氣中毒、職業急性中毒事故，造成直接經濟損失10萬元及以下的事故，每發生一起扣10分；發生輕傷事故或直接經濟損失10萬元以上30萬元及以下的事故，每發生一起扣20分；發生重傷事故或直接經濟損失在30萬元以上、50萬元及以下的事故，每發生一起扣30分；發生死亡事故或直接經濟損失在50萬元以上或造成惡劣影響的事故，按照本辦法第三十二條第十四款處理。

4.生產和生活區域分離且保持足夠安全距離，生活區域無有毒、易燃、易爆、有腐蝕性等危險物品，生活區域能夠配備足夠數量消防器材，生活用電規范，無安全隱患，食堂整潔干凈，施工環境整潔，工地物料堆碼有序、標識齊全、做到“工完料盡”。一項未完成每次檢查扣2分。

（五）質量控制

1.落實工程質量驗收制度，未完成的扣2分；

2.建立工程質量控制制度、機構，未完成的扣2分；

3.進場材料應復檢未復檢的，發現一次扣2分；

4.隱蔽工程未按照規定程序驗收的發現一次扣2分；

5.發生一般質量缺陷或直接經濟損失10萬元及以下的事件，每發生一起扣5分；發生嚴重質量缺陷或直接經濟損失在30萬元以上每發生一起扣10分；

6.發生質量事故的：一般事故、較大事故、重大事故及特別重大事故的，發生一次分別扣10分、15分、20分；發生特別重大事故的，按照本辦法第三十二條第十四款處理。

（五）進度控制

1.制定完善的工程進度管理制度，未完成的扣2分；

2.制定完善的項目月進度計劃、季度進度計劃及年度進度計劃，確保合同工期內完成施工進度，未制定的扣2分；

3.未按合同工期完成的項目（非總包或業主責任），延期一個月之內的，每個項目扣2分，延期一個月以上的，每增加一個月扣2分。

4.未按政府工期節點、建設單位進度節點要求完成施工，每個節點扣2分（按政府、建設單位、總包單位工期節點等計劃文件為依據）。

（六）造價控制

1.申請工程進度款時，審核發現虛報金額10萬以下的，每發現一次扣2分；審核發現10萬元以上的，每發現一次扣4分；

2.工程施工過程中隨意提出變更的，未提前辦理手續或未提前征求建設單位、施工總承包單位同意就已經實施或已實施完畢的，造成業主方投資增加或損失金額5萬元以下的，每發生一次扣2分；金額超過5萬元（含5萬）至30萬元（不含30萬）以下的，每發生一次扣5分；金額超過30萬元（含30萬）的，每發生一次扣10分。

（七）勞資管理

1.未建立勞務用工管理制度，未做好勞資管理，未做好勞務用工實名制登記，未做好農民工工資按時登記造冊。發現一次扣1分；

2.每發生一起農民工討薪事件、投訴、市長熱線等扣5分；每發現一起惡意投訴、市長熱線等沒有造成惡劣后果的扣10分；每發生一起惡意投訴、市長熱線等并造成惡劣后果的扣20分。

3.一個考核周期內累計發生兩起及以上投訴、市長熱線等并造成惡劣后果的，按照本辦法第三十二條第十四款處理。

（八）主要管理人員在崗履職，管理能力服務態度

1.人員按照合同約定配置，項目檢查時發現主要項目負責人現場缺少一名扣1分；其他人員缺少一名扣0.5分；

2.項目檢查時發現主要負責人在崗不履職的情況，發現一次扣2分；

3.配合總包或建設單位完成各項主管部門的報表及資料，不配合的，一次扣1分。

（九）突擊應急響應

能主動組織隊伍及時參與經理部組織的與本隊伍無關的各種“突擊戰”和“應急響應”的另加3分。

（十）獲獎業績

工程建設項目獲得標準化工地、芍花杯、黃山杯等獎項，為市級的，承建（參建）供應商可獲加5分，為省級及以上的，承建（參建）供應商可獲加10分。同時獲得市級和省級及以上榮譽的，以最高得分為主，不重復加分。

注：（1）本條中具體評價涉及的內容以及加分、扣分標準只針對建設工程項目進行評價。

（2）建設工程項目考核評價時，以現場考核評價為準，一項目一評價實施過程中，同一評價內容多次扣分的，累計進行扣分。

（3）在建設工程一項目一評價中，100分為基礎分，項目結束，項目管理部和項目單位依據日常各自考核，去掉累計扣分所得分為評價得分，然后根據相應打分比例進行計算，得出項目評價得分，90分及以上為好評，70分（含）至90分（不含）為中評，70分以下為差評，并應用到供應商考核評價中。

（4）工程建設項目考核評價要在項目驗收合格后30日內完成，工程建設項目之外的招標采購項目考核評價要在驗收合格后20日內完成。

（5）招標采購項目考核評價實施中，評價打分要實事求是（工程建設項目，項目管理部和項目單位要根據項目工期、項目性質等合理安排考核評價頻次，考核安排科學合理），嚴禁利用考核評價對供應商進行刁難，嚴禁吃拿卡要等違規違紀行為發生。

第二十八條 供應商存在以下行為之一被書面反饋并查實的，一次扣10分：

（一）入駐供應商及人員信息發生變更，在國控交易平臺系統上變更不及時；

（二）項目中標（成交）確認后，招標（采購）人聯系不上供應商的；

（三）擅自提高服務收費或變相要求招標（采購）人增加服務費用的；

（四）中標（成交）供應商未按從業規范提供服務，服務質量不達標的。

第二十九條 供應商存在以下行為之一被書面反饋并查實的，一次扣20分：

（一）不同供應商使用相同網絡地址參與投標（響應）；

（二）在提供工程、服務、貨物時，謀取不正當利益；

（三）中標（成交）供應商無正當理由不按時與招標（采購）人簽訂合同。

第三十條 供應商存在以下行為之一被書面反饋并查實的，一次扣40分：

（一）未按招標（采購）文件要求競價或惡意競價，影響招標采購工作；

（二）無正當理由不按合同要求完成工作。

第三十一條 供應商存在以下行為之一被書面反饋并查實的，暫停供應商庫資格2年：

（一）有被限制投標的不良行為記錄（有效期內）；

（二）提供虛假材料、證照（偽造、篡改、轉借、借用證照、掛靠）等入駐供應商資源庫；

（三）除不可抗力因素外，無故放棄中選資格；

（四）違反強制性規定或出現重大失誤給利害關系人造成損失，或者由于工作不負責任導致產生嚴重后果或重大負面影響；

（五）拒絕接受依法實施的行政監督，或者拒不配合相關部門及其他監管部門的調查、檢查；

（六）項目經理參與投標時，違反招標文件規定有在建工程；

（七）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標，情節較輕；

（八）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標，情節較輕；

（九）中標人不履行與招標人訂立的合同；

（十）投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的；

（十一）同一投訴書反映多個問題，經調查部分投訴內容不實的；

（十二）不符合投訴受理條件被告知后，仍以同一內容進行投訴的；

（十三）投訴經查失實，被告知后仍投訴或惡意纏訴的；

（十四）1年內3次以上投訴均查無實據的；

（十五）在網絡等媒體上進行失實報道的；

（十六）經考核，總得分低于60分（不含）的。

第三十二條 供應商存在以下行為之一被書面反饋并查實的，取消其入駐資格，納入黑名單，且永久不得再申請入駐：

（一）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（二）3年內2次以上串通投標；

（三）其他串通投標情節嚴重的行為；

（四）偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

（五）3年內2次以上使用他人名義投標；

（六）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

（七）其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為；

（八）中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

（九）中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的；

（十）投標人存在出讓或者出租資格、資質證書，轉包、掛靠等違法行為的；

（十一）中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的；

（十二）與集團合作過程中，存在無理取鬧，組織個人惡意討薪的行為；

（十三）與集團合作過程中，因糾紛上升到法律訴訟事宜；

（十四）對集團造成重大損失及影響的行為。

第三十三條 供應商在項目實施過程中，受到魏武國控集團或需求單位書面表揚的（以公司名義出具），每次加5分，全年最多不超過15分。

第三十四條 被暫停供應商庫資格期滿，被暫停資格的供應商可以向招投標中心申請恢復供應商庫資格，并提交書面整改材料，經審核同意后恢復供應商庫資格，起始分從100分重新計算。

第三十五條 供應商信用評價按得分分為A、B、C、D四個等級，150分及以上為A級，120分（含）-149分為B級，90分（含）-119分為C級，60分（含）-89分為D級。

第五章 信用評價結果應用

第三十六條 按照供應商等級和考核評價得分，在投標活動中，可享受以下優惠：

（一）按得分由高到低確定中標候選人排序時，B級供應商，可額外多加0.1分；A級供應商，得分在150（含）-160（不含），可額外多加0.2分，得分在160（含）-170（不含），可額外多加0.4分，得分在170分及以上，可額外多加0.6分。

（二）在評標活動中，采用綜合評標得分一致的或者采用非綜合評標報價一致的，第一比較因素為：供應商評價等級高者排名在前，評價等級一致的，評價得分高者排名在前；

（三）需求單位如通過推薦方式邀請庫內部分供應商參加交易，信用評價結果可以作為優先考慮因素；

（四）供應商等級為A的，投標時可以免交投標保證金；

（五）供應商等級為A的，中標后繳納履約保證金可以為約定金額的50%。

第六章 責任追究

第三十七條 供應商資源庫的建立必須遵照國家有關法律、法規和本辦法進行，任何單位和個人不得進行干涉。

第三十八條 需求單位以及相關部門在供應商資源庫建設以及考核管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規違紀現象發生的，依據相關規定追究有關責任人員責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第三十九條 本辦法由魏武國控集團負責解釋。本辦法在實施過程中，法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第四十條 本暫行辦法自印發之日起執行，魏武國控集團《關于印發〈毫州魏武國有控股有限公司招標投標管理辦法（試行）〉等制度的通知》（魏武國控〔2022〕7號）同時廢止。

 

附件 亳州魏武國有資本投資控股集團有限公司供應商資源庫入庫申請文件